Избирательная комиссия Орловской области (далее также – Комиссия) является государственным органом Орловской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории Орловской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдумов, голосования по отзыву, является организующей комиссией на выборах Губернатора Орловской области, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, референдуме Орловской области, голосовании по отзыву Губернатора Орловской области, участвует в решении иных вопросов, отнесенных к ее компетенции федеральным и областным законодательством.
Комиссия действует на постоянной основе и состоит из 14 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий составляет пять лет.
Формирование избирательной комиссии Орловской области осуществляется Орловским областным Советом народных депутатов и Губернатором Орловской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Орловском областном Совете народных депутатов, других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, Избирательной комиссии Орловской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Половина членов Комиссии назначается Орловским областным Советом народных депутатов, другая половина – Губернатором Орловской области.
Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря, которые работают на постоянной (штатной) основе и замещают государственные должности Орловской области.
Избирательная комиссия Орловской области осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, оказывает правовую, методическую, информационную и организационно-техническую помощь избирательным комиссиям, исполняет ряд иных полномочий на территории Орловской области.
I. Контактная информация.
— адрес места расположения Избирательной комиссии Орловской области: площадь Ленина, д.1, каб. 233, г. Орел, 302021;
— тел./факс (4862) 475-471;
с понедельника по пятницу – с 9.00 до 18.00;
перерыв: с 13.00 до 14.00;
суббота и воскресенье – выходной;
II. Письменные обращения граждан.
Полномочия Избирательной комиссии Орловской области.
Избирательная комиссия Орловской области:
— осуществляет на территории Орловской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
— обеспечивает на территории Орловской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
— осуществляет на территории Орловской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
— осуществляет на территории Орловской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Орловской области, референдумов Орловской области, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета Орловской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
— утверждает перечень территориальных комиссий;
— оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
— по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
— рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
— участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
— участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
— организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Орловской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Орловской области, законами Орловской области.
Порядок направления и регистрации письменного обращения гражданина.
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в Избирательную комиссию Орловской области, в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента поступления в Избирательную комиссию Орловской области.
Обращения, касающиеся нарушений избирательных прав граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов, регистрируются в день поступления в Избирательную комиссию Орловской области.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Избирательной комиссии Орловской области, направляется с сопроводительным письмом в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, за исключением случаев, указанных в пункте 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В случае, если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Ответ на обращение, в котором не указаны фамилия заявителя или его почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, не дается.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Избирательная комиссия Орловской области при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителям сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, то переписка по данному вопросу с заявителем прекращается, о чем ему направляется уведомление.
Если от заявителя, с которым переписка была прекращена, поступает очередное обращение по тому же вопросу, то письменный ответ на него может не даваться.
Форма предоставления информации определяется автором запроса. В случае если предоставление информации в запрашиваемой форме невозможно, она предоставляется в той форме, которая имеется в комиссии.
В случае если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», комиссия в ответе на запрос может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация со ссылкой (адрес страницы) на информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок рассмотрения обращений и направления ответов на них.
Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородского района (в городском округе с внутригородским делением) или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Орловской области.
Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Орловской области не является обязательным условием для обращения в суд.
В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в Избирательную комиссию Орловской области Избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Избирательная комиссия Орловской области прекращает ее рассмотрение.
Если письменное обращение поступило не в период избирательной кампании, кампании референдума, то оно рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия Орловской области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
III. Личный прием граждан.
В связи с продлением на территории Орловской области до 31 октября 2021 года сроков реализации комплекса ограничительных и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, личный прием граждан председателем, заместителем председателя и секретарем Избирательной комиссии Орловской области с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности будет проводиться со дня отмены временного ограничения личного приема граждан, установленного пунктом 1.9 раздела II приложения к указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области.
Гражданам рекомендуется направлять обращения в письменной виде (по адресу: каб. 233, пл. Ленина, д. 1, г. Орёл, 302021) или в формате электронного документа (сайт Избирательной комиссии Орловской области раздел «Работа с обращениями граждан») посредством заполнения полей электронной формы.
В штатном режиме при отсутствии ограничительных мер личный прием граждан членами Избирательной комиссии Орловской области ведется согласно утвержденному графику по адресу: площадь Ленина, д.1, г. Орел, 302021.
Телефон для записи: (4862) 475-471.
График приема граждан
Фамилия, имя, отчество
Должность
Дни недели, время приема
Председатель
Избирательной комиссии Орловской области
Первый вторник каждого месяца
Будовская
Лариса
Александровна
Заместитель председателя
Избирательной комиссии Орловской области
Вторая среда каждого месяца
Гонтарь
Светлана
Геннадьевна
Секретарь
Избирательной комиссии Орловской области
Третья пятница каждого месяца
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Ведение личного приема может сопровождаться аудио- и (или) видеозаписью, о чем заявитель уведомляется до начала приема.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Избирательной комиссии Орловской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае грубого, агрессивного поведения заявителя прием может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник охраны или правоохранительных органов. Информация о поведении заявителя отражается в журнале учета личного приема граждан.
IV. Документы и материалы.
1. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
2. Извлечения из Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», касающиеся порядка рассмотрения обращений граждан.
Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие) (пункт 6 статьи 75).
Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района (в городском округе с внутригородским делением) или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 75).
Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд (пункт 8 статьи 75).
В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение (пункт 9 статьи 75).
Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса.
Состав Избирательной комиссии Орловской области
(2016-2021 годы)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ
ПИНЯЕВА Лилия Анатольевна
Выдвинута: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Назначена: Губернатор Орловской области
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ
БУДОВСКАЯ Лариса Александровна
Выдвинута: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Назначена: Орловский областной Совет народных депутатов
СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ
ГОНТАРЬ Светлана Геннадьевна
Выдвинута: Региональное общественное движение «Молодежное движение «Патриоты Орловщины»
Назначена: Губернатор Орловской области
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА
АСТАХОВА Елена Валентиновна
Выдвинута: ОРЛОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Назначена: Орловский областной Совет народных депутатов
БОГАТЫРЕВ Роман Автандилович
Выдвинут: Орловское областное отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»
Назначен: Губернатор Орловской области
ВОЛЧКОВ Павел Николаевич
Выдвинут: Орловское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России
Назначен: Губернатор Орловской области
ГОРОНКОВА Юлия Андреевна
Выдвинута: Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Орловской области
Назначена: Орловский областной Совет народных депутатов
ЕГОРОВА Алла Юрьевна
Выдвинута: Орловское областное отделение общественной организации «Российский творческий Союз работников культуры»
Назначена: Орловский областной Совет народных депутатов
ОПРЯТОВ Виталий Иванович
Выдвинут: Орловская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»
Назначен: Орловский областной Совет народных депутатов
РУДАКОВ Антон Константинович
Выдвинут: Орловское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Назначен: Губернатор Орловской области
САФОНОВА Ирина Ивановна
Выдвинута: Региональная общественная организация «Союз женщин Орловской области»
Назначена: Губернатор Орловской области
СИМОНОВА Евгения Владимировна
Выдвинута: Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»
Назначена: Орловский областной Совет народных депутатов
СОКОЛОВ Вадим Вячеславович
Выдвинут: Ассоциация общественных объединений «Общественная палата Орловской области»
Назначен: Губернатор Орловской области
СОТНИКОВА Альбина Викторовна
Выдвинута: Общественная организация «Орловское областное общество потребителей»
Назначена: Орловский областной Совет народных депутатов